推進(jìn)5G等協(xié)同應(yīng)用、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用，深化ETC門(mén)架應(yīng)用，開(kāi)展時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮、時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車(chē)研制和試驗(yàn)······8月6日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），列舉了多項(xiàng)“新基建”在交通領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用場(chǎng)景。
不僅在疫情背景下發(fā)揮“穩(wěn)增長(zhǎng)”作用，“新基建”也將引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。“讓交通項(xiàng)目成為‘新基建’的主力軍。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在近期如此表述。繼《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》、各地推出大量“新基建”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之后，交通領(lǐng)域“新基建”迎來(lái)建設(shè)藍(lán)圖。
跟蹤新技術(shù)發(fā)展
圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)總體目標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，近期加快成熟技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，遠(yuǎn)期跟蹤新技術(shù)發(fā)展，適度超前布局。
具體而言，到2035年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將取得顯著成效；例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)能耗水平有效控制；泛在感知設(shè)施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗時(shí)空服務(wù)在交通運(yùn)輸行業(yè)深度覆蓋；行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本建立；智能列車(chē)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)、智能船舶等逐步應(yīng)用。
作為今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“兩新一重”之一，“新基建”無(wú)疑是今年投資的主旋律。交通領(lǐng)域作為傳統(tǒng)基建項(xiàng)目的重頭，也急需“新基建”為其注入新動(dòng)力。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在7月29日召開(kāi)的部務(wù)會(huì)上也明確表示：“讓交通項(xiàng)目成為‘新基建’的主力軍。”
“交通項(xiàng)目和新基建的關(guān)系是互為表里的。”交通部管理干部學(xué)院教授張柱庭也告訴北京商報(bào)記者，比如新能源汽車(chē)充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到自動(dòng)駕駛上，加之自動(dòng)駕駛測(cè)試的路段也就是車(chē)路協(xié)同，這些方面?zhèn)鹘y(tǒng)基建和新基建都是聯(lián)系在一起的。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，在疫情影響下能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為將來(lái)的5G技術(shù)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等奠定基礎(chǔ)。
其實(shí)，在去年7月交通運(yùn)輸部印發(fā)的《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)有過(guò)類(lèi)似表述。提出建立以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)物理和虛擬空間的交通運(yùn)輸活動(dòng)不斷融合、交互作用的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。點(diǎn)明出行助手、數(shù)字化物流、自動(dòng)駕駛等應(yīng)用場(chǎng)景，并從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)體系等多方面作出布局。
北斗應(yīng)用落地
新型基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖已展開(kāi)，具體應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)是其中的核心。智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到的“智慧+”幾乎涉及交通的方方面面。
具體來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等協(xié)同應(yīng)用、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、人工智能的建設(shè)和應(yīng)用。
逐步在高速公路和鐵路重點(diǎn)路段、重要綜合客運(yùn)樞紐、港口和物流園區(qū)等實(shí)現(xiàn)固移結(jié)合、寬窄結(jié)合、公專(zhuān)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。提升交通運(yùn)輸行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，建設(shè)行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度地理信息地圖。
據(jù)悉，長(zhǎng)江干線(xiàn)公務(wù)船、客渡船北斗應(yīng)用目前已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，海事領(lǐng)域年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)用100%全覆蓋；在水上安全領(lǐng)域，我國(guó)積極推進(jìn)北斗衛(wèi)星搜救系統(tǒng)國(guó)際化應(yīng)用；在民航應(yīng)用領(lǐng)域，起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建議措施，推動(dòng)北斗系統(tǒng)納入國(guó)際民航組織應(yīng)用。
中國(guó)IDC圈市場(chǎng)戰(zhàn)略顧問(wèn)郁向飛向北京商報(bào)記者分析：“北斗系統(tǒng)憑借其核心定位系統(tǒng)和強(qiáng)大的計(jì)算能力，能夠采集精準(zhǔn)的信息并進(jìn)行處理、分析、得出結(jié)果。整個(gè)閉環(huán)鏈條都能和交通緊密相連。它和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，為交通、農(nóng)業(yè)、智慧城市、航天、航海等提供保障。”
此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，深化高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門(mén)架應(yīng)用，豐富車(chē)路協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展智能高速動(dòng)車(chē)組，開(kāi)展時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮、時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車(chē)研制和試驗(yàn)。
“如何提高技術(shù)的準(zhǔn)備度和行業(yè)或場(chǎng)景需求的適配，更好地滿(mǎn)足特定場(chǎng)景的需求，這是交通行業(yè)新基建的一大挑戰(zhàn)。”華為政企交通業(yè)務(wù)總經(jīng)理路海空也在近期的研討會(huì)上談到，以機(jī)場(chǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為例，云+AI智能機(jī)位的分配代替了值班員和航空管制員對(duì)機(jī)位的人工分配。分配效率從三四個(gè)小時(shí)提高到一分鐘之內(nèi)，并保證準(zhǔn)確率。在泛在聯(lián)接的基礎(chǔ)上，洞察行業(yè)的需求，構(gòu)建一個(gè)行業(yè)的云平臺(tái)，從而構(gòu)筑一個(gè)立體的體系，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行整個(gè)傳統(tǒng)交通新基建向數(shù)字交通基建融合和轉(zhuǎn)變。
調(diào)動(dòng)民資參與
除了開(kāi)拓更多應(yīng)用場(chǎng)景，“新基建”項(xiàng)目如何具體落地？根據(jù)各地陸續(xù)出爐的今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，“新基建”占比明顯上升。
如浙江、江蘇、江西等省公布的基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目清單中，城際軌道交通、城際高速鐵路、車(chē)路協(xié)同等已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)中的重點(diǎn)。重慶等地還在籌劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)。如重慶目前已有入庫(kù)項(xiàng)目250余個(gè)，總投資超2300億元，包括中國(guó)智谷（重慶）超算中心、5G自動(dòng)駕駛公共服務(wù)平臺(tái)等新項(xiàng)目。
北京也于今年6月發(fā)布了《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》，明確未來(lái)三年內(nèi)北京建設(shè)新基建的基本目標(biāo)、原則、基本任務(wù)及保障措施。這也意味著北京新基建將開(kāi)始提速，向各行業(yè)縱深發(fā)展。
據(jù)悉，北京的新基建行動(dòng)方案聚焦新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、可信安全基礎(chǔ)設(shè)施六大方向，實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
“傳統(tǒng)基建對(duì)經(jīng)濟(jì)托底的邊際效應(yīng)在減弱，而新基建具有可持續(xù)的投資拉動(dòng)效應(yīng)，未來(lái)投資空間巨大。預(yù)計(jì)今年新基建投資規(guī)模將超萬(wàn)億元，且未來(lái)還將持續(xù)快速增長(zhǎng)。”交行金融研究中心首席研究員周昆平認(rèn)為。
值得一提的是，“新基建”的資金來(lái)源也將更加廣泛?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要落實(shí)屬地責(zé)任，加快示范引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成多元化投融資機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要推動(dòng)建立涵蓋政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
除了預(yù)算內(nèi)來(lái)自財(cái)政收入、一般國(guó)債、地方政府債券、政府性基金調(diào)入等，“新基建”也鼓勵(lì)通過(guò)PPP調(diào)動(dòng)民間資本參與。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)債也將向“新基建”項(xiàng)目?jī)A斜。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上指出，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。