1月22日上午，駕駛員吳某來(lái)到浙江省杭州市桐廬縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)處理窗口，處理一起治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件。據(jù)悉，當(dāng)事人吳某駕駛貨運(yùn)車輛途徑305省道富衢線K55+200路段時(shí)，被交通非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備記錄涉嫌違法超限運(yùn)輸。當(dāng)事人在收到短信及信函告知后主動(dòng)接受處理。
處理窗口執(zhí)法人員在“省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理與服務(wù)平臺(tái)”（1.0升級(jí)版本）（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），錄入當(dāng)事人及車輛基本信息后，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備采集的證據(jù)，并按照處罰審批程序生成各類執(zhí)法文書。
20分鐘后，整個(gè)案件處理完畢，較之前處罰系統(tǒng)節(jié)約75%左右的時(shí)間。該平臺(tái)自2020年7月開始全面應(yīng)用以來(lái)，以“教科書式執(zhí)法”的方式大大提升了一線執(zhí)法案件辦案效率，成為全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的亮點(diǎn)之一。
全要素模擬高頻處罰事項(xiàng) 教科書式指導(dǎo)執(zhí)法
2020年底，交通運(yùn)輸部組織交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法檢查，浙江省交通運(yùn)輸廳獲得案卷評(píng)查得分第一、綜合執(zhí)法檢查總分第三的好成績(jī)。多年來(lái)，全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法在維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定，保障交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方面，做了大量的卓有成效的工作。通過(guò)開展“四基四化”和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在依法行政和文明執(zhí)法方面有了較大提升，但仍存在執(zhí)法效率不高、執(zhí)法規(guī)范性不強(qiáng)等問(wèn)題。
因此，省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法改革，寫好改革后半篇文章，推進(jìn)一線執(zhí)法辦案更加高效規(guī)范，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化為抓手，組織編寫了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷規(guī)范（1.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）并上線平臺(tái)，這是全國(guó)首本交通運(yùn)輸教科書式執(zhí)法范本。
《規(guī)范》選取公路、道路運(yùn)輸、港口、海事、航道、水運(yùn)、工程等七大交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域高頻處罰事項(xiàng)，“全要素模擬”真實(shí)案件情形編制處罰案卷范本，并以參考模板形式植入交通運(yùn)輸行政處罰綜合管理系統(tǒng)，教科書式示范指導(dǎo)一線執(zhí)法辦案?！兑?guī)范》從語(yǔ)言、格式、內(nèi)容、整理等方面規(guī)范了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書，還對(duì)案號(hào)、案件名稱等共性事項(xiàng)作了具體填寫要求。
省交通運(yùn)輸廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在以前的執(zhí)法案卷中，調(diào)查經(jīng)過(guò)和違法事實(shí)等信息需要執(zhí)法人員手動(dòng)輸入，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，還容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和描述不準(zhǔn)確的情況，加上后續(xù)審核審批流程一套下來(lái)至少需要幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間。如今，一線執(zhí)法人員只需要把當(dāng)事人信息和詳細(xì)違法信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)按照預(yù)設(shè)的模板自動(dòng)生成執(zhí)法案卷，大大提升效率和規(guī)范化水平，節(jié)約時(shí)間和成本。
聚焦數(shù)字化規(guī)范性 實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
《規(guī)范》的形成并非一蹴而就，而是凝聚了全省交通運(yùn)輸執(zhí)法人的心血和經(jīng)驗(yàn)。5個(gè)核心編寫組，歷時(shí)9個(gè)月，修改了無(wú)數(shù)個(gè)版本。按照不同領(lǐng)域分別成立編寫組，由省交通運(yùn)輸廳法規(guī)處組織編撰，地市基層一線執(zhí)法骨干、浙江工商大學(xué)和財(cái)經(jīng)大學(xué)相關(guān)專業(yè)教授參與編寫，并請(qǐng)省高院、省行政復(fù)議局、省綜合執(zhí)法辦、省檔案館等單位專家的指導(dǎo)斧正，將一線的實(shí)踐實(shí)務(wù)和理論知識(shí)相結(jié)合，針對(duì)每一個(gè)高頻處罰事項(xiàng)執(zhí)法案卷進(jìn)行研究編寫。除核心編寫組外，全省還成立了多個(gè)討論組，以線上討論和線下會(huì)議的形式針對(duì)每一類案件辦理細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)討論，用編寫組成員的話說(shuō)，釘釘群里討論到半夜是常有的事。
《規(guī)范》完成了從“講理論”向“重實(shí)操”轉(zhuǎn)變，從查問(wèn)題為主向案例示范轉(zhuǎn)變，從普遍覆蓋向精準(zhǔn)滴管轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，去年省交通運(yùn)輸廳曾發(fā)布統(tǒng)一的交通運(yùn)輸執(zhí)法各領(lǐng)域通用范本文書，此次發(fā)布的《規(guī)范》是在去年的基礎(chǔ)上，將文書植入平臺(tái)的系統(tǒng)應(yīng)用，同時(shí)模擬案件實(shí)情編寫，更加注重實(shí)際應(yīng)用，從而大大降低案件涉訴風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，執(zhí)法全過(guò)程以電子檔案形式記錄，突出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，全面提升執(zhí)法能力。