內(nèi)容提要
集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，是在實(shí)踐中形成并不斷完善和發(fā)展的。我國國家制度和國家治理體系，我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，推動(dòng)形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。新中國成立以來，我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，形成舉世矚目的“中國之治”，一個(gè)重要原因就是充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，我們要?jiǎng)?chuàng)造新的更大的奇跡，必須進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。
我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中，“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”這一顯著優(yōu)勢(shì)對(duì)于推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特作用，是實(shí)現(xiàn)“中國之治”的重要原因。面向未來、面對(duì)挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)一步發(fā)揮好集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。
集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！毙轮袊闪?0多年來，隨著我國國家制度和國家治理體系不斷完善和發(fā)展，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)日益彰顯。
集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)是在實(shí)踐中形成并不斷完善和發(fā)展的。在5000多年文明發(fā)展史中，中國人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，集中力量辦成過許多大事。新中國成立后，隨著社會(huì)主義基本制度的確立，集中力量辦大事在體制機(jī)制上有了保障，有力促進(jìn)了我國社會(huì)主義建設(shè)。比如，為了盡快增強(qiáng)國防實(shí)力、保衛(wèi)和平，我國作出研制“兩彈一星”的重大決策。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋，26個(gè)部委、20多個(gè)省區(qū)市、1000多家單位的精兵強(qiáng)將和優(yōu)勢(shì)力量大力協(xié)同、集中攻關(guān)，展現(xiàn)了社會(huì)主義中國攻克尖端科技難關(guān)的偉大創(chuàng)造力量。改革開放以來，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，集中力量辦大事的體制機(jī)制不斷完善和發(fā)展，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
我國國家制度和國家治理體系有利于形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。我國國家制度和國家治理體系有利于堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，避免各自為政、各行其是。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，有利于在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，有利于在順應(yīng)民心、汲取民智中進(jìn)行科學(xué)民主決策，有利于統(tǒng)籌兼顧不同利益群體的合理訴求，避免黨派紛爭(zhēng)掣肘，防止特殊利益集團(tuán)干擾。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng)與政府、效率與公平、活力與秩序的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。
我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命推動(dòng)形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。我國國家制度和國家治理體系之所以能形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，根本還在于我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命。我們黨作為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國最廣大人民的根本利益，能夠在妥善處理人民當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系中制定大政方針，能夠在統(tǒng)籌兼顧局部利益與整體利益的關(guān)系中作出戰(zhàn)略部署，因此能夠堅(jiān)持全國一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性。我們黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，能夠準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足我國國情提出奮斗目標(biāo)，始終保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底。我們黨組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明，具有強(qiáng)大的執(zhí)行力，能夠?yàn)樽约捍_立的奮斗目標(biāo)不懈努力。我們黨的一系列特質(zhì)，決定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠集中力量辦大事。
“中國之治”彰顯集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記指出：“正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)?！毙轮袊闪⒁詠?，我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，形成舉世矚目的“中國之治”，一個(gè)重要原因就是充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。
集中力量辦大事使我國在落后條件下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。新中國成立后，我們?cè)谑致浜蟮臈l件下開啟現(xiàn)代化進(jìn)程，只有付出更大努力、實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，才能體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。為此，在工業(yè)發(fā)展方面，我國集中力量發(fā)展重工業(yè)、國防工業(yè)等，在不太長時(shí)間里就建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為我國此后成為制造業(yè)第一大國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持全國動(dòng)員、全民動(dòng)手，通過修建水利設(shè)施、治理淮河、建設(shè)鐵路等，改善了社會(huì)生產(chǎn)條件和人民群眾生活條件。在社會(huì)建設(shè)方面，集中實(shí)施掃盲、義務(wù)教育、防治血吸蟲病等措施，迅速提高了人民群眾的文化水平與健康素質(zhì)。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在大踏步趕上時(shí)代的歷史進(jìn)程中，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，集中力量建設(shè)了一個(gè)個(gè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，極大提升了我國綜合國力與國際地位，也極大提高了人民生活水平。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。
集中力量辦大事使我們不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。任何國家的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，對(duì)于中國這樣的大國來說，前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更復(fù)雜。回顧新中國成立70多年的歷史，我們之所以能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，與集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)緊密相關(guān)。改革開放以來，我國能夠有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，離不開集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全黨全軍全國各族人民正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下抗擊新冠肺炎疫情。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加大政策協(xié)調(diào)和物資調(diào)配力度，全國各地堅(jiān)持一方有難、八方支援，各地區(qū)和軍隊(duì)的大量醫(yī)務(wù)工作者火速馳援武漢和湖北其他地區(qū)……這些都體現(xiàn)了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，我們必定能戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
集中力量辦大事使我們有效實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。我國國家制度和國家治理體系始終堅(jiān)持以人民為中心，深得人民擁護(hù)。這決定了集中力量辦大事與實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益是高度一致的。我們集中力量所要辦的大事，是體現(xiàn)人民整體意志、符合人民根本要求、代表人民長遠(yuǎn)利益的大事，是有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、保障人民群眾權(quán)利、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的大事。比如，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們集中力量要辦的大事，與人民群眾的利益息息相關(guān)。就脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，從2012年年底到2019年年底，我國貧困人口累計(jì)減少9348萬人，也就是說在2012—2019年期間，平均每年脫貧人數(shù)都超過1000萬。2020年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將全面收官。這無疑是我們集中力量辦成的與人民群眾利益息息相關(guān)的大事，具有重要?dú)v史意義。
新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，必須長期保持并不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要?jiǎng)?chuàng)造新的更大的奇跡，必須進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨能夠始終把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，走在時(shí)代前列，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，不斷彰顯自己的先進(jìn)性。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的根本保證，也是發(fā)揮集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)的根本保證。在前進(jìn)道路上，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)、迎難而上并取得勝利，離不開進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。這就要求我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力和能力，全面增強(qiáng)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，更好保障集中力量辦大事。
堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性。在我國，各地區(qū)各部門的工作都是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，人民群眾在根本利益上是一致的。這是能夠堅(jiān)持全國一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性的原因所在，也是能夠集中力量辦大事的原因所在。新時(shí)代，更好發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步堅(jiān)持全國一盤棋，強(qiáng)化大局意識(shí)，克服地方保護(hù)主義和本位主義等錯(cuò)誤傾向；有效化解社會(huì)矛盾，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，全力畫好同心圓，調(diào)動(dòng)各方面積極性。特別需要指出的是，堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)做到令行禁止。
適應(yīng)治理現(xiàn)代化要求更好完善體制機(jī)制。新時(shí)代發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)具有新時(shí)代特征、用好新時(shí)代條件。要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，更加注重制度之間的協(xié)同性、耦合性，形成集中力量辦大事的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)路徑。充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善民主集中制，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面完善集中力量辦大事的體制機(jī)制，提高集中力量辦大事的民主化、科學(xué)化水平。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，既用好政府這只“看得見的手”，也用好市場(chǎng)這只“看不見的手”，讓“兩只手”有機(jī)配合、協(xié)同發(fā)力。
（執(zhí)筆：郝永平 黃相懷）