習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的重要講話，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，科學分析了信息化變革趨勢和肩負的歷史使命，深刻回答了事關網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，是指導新時代網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的綱領性文獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作，高瞻遠矚、把握大勢，將馬克思主義基本原理與我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐相結(jié)合，形成了具有鮮明時代特色的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動遵循，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧，提供了中國方案。
一、黨的十八大以來我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，走出了一條中國特色社會主義治網(wǎng)之道。
網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。習近平總書記明確指出，網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。黨的十八屆五中全會明確提出實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的調(diào)查報告，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點。從電商平臺到在線支付，我國已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)應用業(yè)態(tài)的領先國家。在此基礎上，我國持續(xù)加強頂層設計，制定出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》等90多個戰(zhàn)略性、制度性文件，網(wǎng)信領域頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃基本完成，進一步夯實了網(wǎng)絡強國建設的基礎。
網(wǎng)絡內(nèi)容建設與管理取得顯著成效。習近平總書記多次明確指出人心是最大的政治。有效建設網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮凝聚人心的作用，為網(wǎng)民創(chuàng)建一個清朗的網(wǎng)絡空間，是習近平總書記始終關注的問題。黨的十八大以來，通過推出“深改組1000天”等一系列重大主題宣傳，實施網(wǎng)上理論傳播工程、“中國夢”踐行者網(wǎng)絡傳播工程以及深入開展“清朗”“護苗”等專項行動，網(wǎng)絡空間日漸清朗，網(wǎng)絡輿論向上向好發(fā)展態(tài)勢正在形成。
網(wǎng)信軍民融合取得階段性成效。習近平總書記強調(diào)，網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域。從互聯(lián)網(wǎng)乃至整個信息技術在全球的發(fā)展來看，軍民融合發(fā)揮了至關重要的推進作用，也是決定各國網(wǎng)信事業(yè)成敗的關鍵領域之一。黨的十八大以來，通過北斗等標志性項目，網(wǎng)信軍民融合示范工程得到統(tǒng)籌推進，網(wǎng)信軍民融合相關體制、機制以及政策不斷取得創(chuàng)新突破，網(wǎng)信軍民融合取得階段性顯著進展。
在全球網(wǎng)絡空間治理方面的話語權和影響力進一步提升。網(wǎng)絡空間命運共同體是習近平總書記倡導的人類命運共同體理念在網(wǎng)絡空間的發(fā)展和延伸。2015年，習近平總書記在世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出“四項原則”和“五點主張”，為推進全球網(wǎng)絡空間治理體系的良性變革提供了中國方案，貢獻了中國智慧。通過搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會這樣的主場平臺，以及舉辦中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、開展“一帶一路”沿線國家網(wǎng)信合作等方式，中國的治網(wǎng)方案與治網(wǎng)理念贏得國際社會廣泛認同，中國的話語權和影響力在全球范圍內(nèi)顯著提升。
二、深入學習領會習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來，我國網(wǎng)信事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分說明黨中央關于加強黨對網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領導的決策和對網(wǎng)信工作作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的，充分說明習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想對實踐的指導是科學有力的。2014年，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上作出了“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的重大判斷；2016年，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上擘畫出我國網(wǎng)信事業(yè)的宏偉藍圖；2018年4月20日，在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記高度凝煉地提出了“五個明確”，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深、科學系統(tǒng)的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，深刻回答了當前和今后一個時期我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題。
深入領會網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。國家安全是國家存在和發(fā)展最基本最重要的前提，網(wǎng)信工作必須置于總體國家安全觀的視野下開展。黨的十九大報告將“堅持總體國家安全觀”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，提出必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。以政治安全為根本，就是確保國家領土主權、政治制度、意識形態(tài)等免受各種侵襲、干擾、威脅。互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)工作的主陣地、最前沿，網(wǎng)絡安全是國家安全的重要組成部分。只有理解了這一點，才能更加全面準確和深刻把握網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的地位和作用，才能深刻理解習近平總書記關于“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”的精準論述，才能真正從戰(zhàn)略和全局上認識、理解并把握做好網(wǎng)信工作的重要意義。
深入領會網(wǎng)絡強國建設的戰(zhàn)略目標。習近平總書記運用馬克思主義立場、觀點、方法，對網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標進行了高度概括。習近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向。要成為網(wǎng)絡強國，首先，必須成為生產(chǎn)力意義上的網(wǎng)絡強國，即在核心技術領域?qū)崿F(xiàn)有效突破，具備網(wǎng)絡技術強國的基本特征，能夠在基礎理論、實驗室設計、工業(yè)生產(chǎn)以及市場競爭中占據(jù)關鍵地位，將中國建設成為真正的網(wǎng)絡技術強國。其次，必須成為網(wǎng)絡治理強國，在國內(nèi)和國際兩個維度，建成適應時代需求的網(wǎng)絡治理能力體系，并為全球網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)作出中國貢獻。
深入領會網(wǎng)絡強國建設的原則要求。網(wǎng)絡強國建設，離不開網(wǎng)絡安全觀的指引。習近平總書記指出，網(wǎng)絡安全是整體的而不是割裂的；網(wǎng)絡安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的；網(wǎng)絡安全是開放的而不是封閉的；網(wǎng)絡安全是相對的而不是絕對的；網(wǎng)絡安全是共同的而不是孤立的。無論是全球網(wǎng)絡安全態(tài)勢的風起云涌，還是中國網(wǎng)絡強國建設的具體實踐，都證明習近平總書記對網(wǎng)絡安全基本特點的概括是精準的，不僅點出了網(wǎng)絡安全的要害，也指明了網(wǎng)絡強國建設的方向。深入領會網(wǎng)絡強國建設的原則要求，必須堅持習近平總書記提出的網(wǎng)絡安全觀，深刻把握網(wǎng)絡安全的本質(zhì)特征，全面、有效、整體地推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。
深入領會互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張。高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)對全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提出全新挑戰(zhàn)。中國對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張，本質(zhì)上就是要在尊重各國網(wǎng)絡空間主權平等原則基礎上，推進網(wǎng)絡空間國際治理秩序的良性變革，最終建成網(wǎng)絡空間命運共同體。習近平總書記用“四項原則”“五點主張”，勾勒出建設網(wǎng)絡空間命運共同體的藍圖。
深入領會做好網(wǎng)信工作的基本方法。面對互聯(lián)網(wǎng)領域新情況新問題新挑戰(zhàn)，必須加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃。要不斷增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制。黨的十九大報告指出，要全面增強執(zhí)政本領，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作。這就要求我們在網(wǎng)絡綜合治理、網(wǎng)上正面宣傳、突破信息領域核心技術、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、深度推進軍民融合以及持續(xù)推進全球網(wǎng)絡空間治理體系良性變革等領域，形成并完善網(wǎng)信工作的體制機制以及方法。
三、進一步推進網(wǎng)絡安全和信息化工作取得新進展
習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想指明了新形勢下加強網(wǎng)信工作的關鍵點、著力點，廓清了模糊認識，為網(wǎng)絡強國建設提供了強大思想武器和行動指南。我們要深入學習貫徹習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，全面推進網(wǎng)信工作取得新進展。
以體制機制創(chuàng)新為網(wǎng)絡安全和信息化工作提供有力保障。充分運用非對稱技術的比較優(yōu)勢，以完善的頂層設計，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，進而獲得更加充分的發(fā)展后勁，實現(xiàn)彎道超車。2018年3月印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，把中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會，就是為了加強黨中央集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在關鍵問題、難點問題上定調(diào)、拍板、督促。
信息領域核心技術取得實質(zhì)性突破。習近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即使規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨。我們要下定決心、保持恒心、找準重心，遵循技術發(fā)展規(guī)律，打通基礎研究和技術創(chuàng)新的綠色通道，在技術、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力，加速推動信息領域核心技術突破，盡快在基礎性、關鍵性核心技術上掌握話語權和主動權。
有效提升內(nèi)外兩個網(wǎng)絡場域的話語權。全球網(wǎng)絡空間的形成，以及國家和地區(qū)之間客觀存在的文化差異，導致當今世界各國都面臨如何提升內(nèi)外兩個網(wǎng)絡場域話語權的艱巨任務。這也是中國推進網(wǎng)信事業(yè)良性發(fā)展必須回答的問題。對此，中國已有了自己的答案：對內(nèi)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，在黨的領導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗；對外，要加強國際傳播能力建設，創(chuàng)新“走出去”的方式方法，講好中國故事，有效提升國際話語權。
?。ㄗ髡撸簭偷┐髮W網(wǎng)絡空間治理研究中心主任）